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粮食连年增产供需仍偏紧单产还能“蹦”多高

眼下，全国小麦秋冬种进入尾声。我国小麦连续多年丰收，稳定发展依然面临一些短板。在土地、水资源刚性约束、种植比较效益下降、国际市场冲击下，我国小麦如何实现稳产增产？11月初，赴粮食主产区进行了调研采访。

产不足需矛盾显现

小麦是我国两大口粮之一，全国有四成的人以面食为主。尽管我国小麦连年增产，但已连续3年呈净进口态势，小麦价格上涨压力大。

近日一组数据引人关注：2011年我国小麦进口25.2亿斤，2012年为74亿斤，2013年为105.1亿斤，今年前8月进口54.6亿斤、同比增长27.7%。尽管小麦进口量占国内产量的比例依然很小，但产需不足的矛盾已开始显现。

小麦丰收与进口增加碰头，对国内小麦价格稳定形成压力。数据显示，年度全球小麦较大幅度增产，供需关系宽松，国际小麦库存预期将上升约100万吨，库存继续高尖花藤企，国际麦价低位运行。去年11月以来，小麦国内市场价格连续9个月高于进口到岸税后价格。今年9月，美国墨西哥湾硬红冬麦到岸税后价约每斤1.35元，比国内优质麦销区价低0.12元。

事实上，大规模从国际市场进口小麦并不可行。农业部副部长余欣荣介绍，目前，国际市场小麦贸易量2500亿斤左右，这相当于我国的小麦产量。小麦的出口国集中在美国、加拿大、澳大利亚、欧盟、阿根廷、俄罗斯。现实是，这6个国家和地区的小麦出口量占世界出口总量的85%以上，而发展中国家小麦消费的三分之二要依靠进口。专家预计，到2020年我国小麦消费量将增加100多亿斤。按照国家粮食安全新战略，立足国内是小麦生产的首要出发点。

除了国内外价格倒挂之外，国内小麦最低收购价不变释放了不同以往的信号。国家发改委日前发布，综合考虑粮食生产成本、市场供求、比较效益、国际市场价格和粮食产业发展等因素，明年的小麦最低收购价保持2014年水平不变。自2007年开始，小麦最低收购价从每斤0.72元一路上涨到2014年的每斤1.18元。小麦价格单边上涨几乎成为各类市场主体的共识。业内认为，在连年提高小麦最低收购价的时候，明年价格维持不变，这说明靠提高价格来调动农民种植积极性并不是唯一选择。事实上，自2011年以来，由于市场价格偏高，很多小麦产区并没有连年启动最低价小麦收购预案，膜边龙胆2013年绝大部分主产区收购量大幅下降，政策对小麦价格影响开始弱化。

资源和效益约束加大

小麦是三大谷物中唯一实现十一连增的作物，面积稳定是小麦稳产增产的关键因素。当前，种植效益和水2014年美国塑料机械行业走势如何？对此资源约束影响着小麦面积的稳定。

小麦种植面积能不能稳定，农民愿不愿意增加投入，主要看经济效益。农业部小麦专家指导组成员赵广才说，在三大谷物中，小麦的种植效益是最低的。近几年，小麦每亩纯收益100多元，比玉米低100元左右，比水稻低接近200元。尽管国家最低收购价每年有所提高，但总体上价格上涨仍低于成本上涨。

山东省威海市物价部门的调查显示，目前小麦收购价格已经超过玉米，但由于玉米亩产水平明显高于小麦，小麦收益水平仍低于玉米。与大棚蔬菜每亩上万元的收入相比，小麦的比较效益低的问题更为突出。

采访中，不少农民说：种麦子忙活大半年，一亩才挣一二百元钱，还不如打两天工挣得多，如果不是机播机收的话，我们就不想种了。按2013年小麦最低收购价每公斤2.24元、小麦平均亩产343.6公斤计算，1亩小麦毛收入770元，仅为2012年全国农民工月均工资的三分之一，而纯收益只有150元。种一季粮不如打一月工并不夸张。

水资源约束也对小麦面积产生影响。小麦一季需浇水4至5次，耗水250至300立方米。中国工程院院士、小麦栽培学家于振文说，小麦生育期主要在冬春雨水较少的季节，需浇水补墒满足生长需要。河南8000万亩小麦中有1800万亩无水浇条件的旱地小麦，山东5400万亩小麦有1300万亩旱地小麦，安徽淮北2000多万亩小麦没有良好的灌溉条件。黄淮北部和华北地区水资源缺乏，除引黄灌溉以外，其他地区多靠抽取地下水浇麦，尤其是华北地区井越打越深，不仅增加生产成本，而且因超采形成了地下漏斗区。

华北地下水严重超采区综合治理，适当退出一部分小麦，成为黄淮地区小麦面积稳定的不利因素。河北省农业厅厅长魏百刚说，全省小麦灌溉用水大约需要70亿立方米，占农业用水量的一半。近10年来，地下水位平均每年下降1.37米，干旱缺水成为河北省小麦市场的障碍因素。根据国家地下水超采综合治理试点要求，今年秋季河北在超采区实行季节性休耕，计划压减冬小麦85万亩。

不过，同样也存在有利条件。部分地区调减棉花种植，为扩种小麦增加了空间。据农情调度，河北棉花春播面积723万亩，同比下降16.4%；江苏棉花面积比去年下降约20%。河北省冀州市南午村镇农民河延增去年种了11亩棉花，今年听说国家取消了棉花临时收储，他只种了6亩：明年可能一点儿都不种棉花了，考虑改种小麦。

增产先稳优势区域

稳定小麦生产，必须突出优势区域。只要采取有效措施，加快新技术推广，提高小麦单产是可能的。

北方冬麦区指黄淮海的冀鲁豫苏皖5省，百姓餐桌上每4个馒头中有3个是这5省产的。农业部种植业司司长曾衍德说，稳定小麦生产，必须突出优势区域。从全国来看，重点是抓好黄淮海5省。5省小麦产量占全国的76%。近10年，全国小麦增产709亿斤，这5省贡献达九成。

近年来，黄淮未来我们还可以在此基础上生成复杂的体系结构海地区的农业基础设施建设成效较大，为促进粮食的稳定增产发挥了重要作用。今年河南春夏降雨偏少，小麦能够大幅度增产，重要的原因是水浇地面积较大，有气象干旱但未形成大范围的农业干旱。于振文说盾柱木，如果黄淮海麦区的麦田都有灌溉条件并发展节水灌溉，单产就会稳步提高。据测算，在现有的灌溉量下，利用节水品种、提高土壤肥力、节水栽培等综合节水生产体系，近期单产可提高10%，远期可提高20%。在《小麦优势区域布局规划》中，无论是低产变中产、中产变高产，还是高产更高产的区域，均涉及黄淮海麦区。

据专家测算，小麦单产继续提高还有较大的空间。黄淮海地区小麦理论产量可达到800公斤以上。目前，这一区域平均亩产在400公斤左右，还不到理论产量的一半。同一生态区内省际间的单产差异也很大，山东、河南小麦亩产超过400公斤，比安徽高40公斤。从现在创高产的实践看不触及劳资纠纷等，一些地方万亩示范片亩产达到700多公斤，比全国平均单产337公斤高一倍多。只要采取有效措施，加快新技术推广，提高小麦单产是可能的。

如何把小麦单产的潜力转化为现实产量？曾衍德表示，今后要加大投入，加强高标准农田建设，增强抗御自然灾害的能力。结合实施《全国高标准农田建设总体规划》，优先改造北纬33度低产区，重点改良苏北、淮北、豫南的砂姜黑土，新建一批旱涝保收的高标准农田，进一步提高小麦保灌面积比例。还要加强耕地质量建设，特别要增加有机质含量，做到藏粮于地。

曾衍德强调，单产提高的关键要靠科技进步。一要推进种业创新。小麦是双唇兰属常规品种，一些种子企业不太重视品种的研发创新。同时，一些地方的农民习惯于自留种，造成品种退化。今后要加快选育一批耐寒、耐旱、抗病、抗热害的新品种。二要推进技术集成创新。要结合粮食增产模式攻关，集成一批区域性、标准化的高产高效技术模式，特别要集成组装品种节水、农艺节水、设施节水的技术模式，做到藏粮于技。

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