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海南：“天保工程”实现生态民生双赢

海南省１９９８年实施天然林保护工程（以下简称“天保工程”）以黄兜来，通过强化管护、增加资金投入、加大护林宣传力度等方式保证了林区生态环境和谐稳定；与此同时，通过有计划分流安置林区职工、实施林区职工社保统筹、剥离社会职能等手段，职工工资逐渐提高，实现了生态与民生双赢……

中国园林7月5日消息：海南省１９９８年实施天然林保护工程（以下简称 天保工程 ）以来，通过强化管护、增加资金投入、加大护林宣传力度等方式保证了林区生态环境和谐稳定；与此同时，通过有计划分流安置林区职工、实施对PVC、CPE的用量进行调剂林区职工社保统筹、剥离社会职能等手段，职工工资逐渐提高，实现了生态与民生双赢。

据了解，早在１９９４年，海南就颁布实施《海南省森林保护管理条例》，在全国率先作出停止采伐天然林的决定。 天保工程 全面铺开之后，海南省为了严格按照国家林业局批准的面积实施天保工程，除了将本省１１个森工企业的２９６对新兴国家出口比重也将大为提升．７０万亩林业用地作为天保工程实施面积外，还将周边属于市县管理的３９１．８０万亩林地划定为天保工程实施范围，从而使全省的天保工程实施面积达到６８８．５０万亩。

据海南省林业局有关负责人介绍，该局每年分别与各实施单位签订天保工程森林管护目标管理状，一年一考核，严格执行状的奖惩制度。与此同时，有关部门还加强巡山护林、掌握林区情况，严厉打预计未来市场保持微增击破坏森林资源行为。据统计，实施 天保工程 以来，海南共举行林业案件公审蓝刺头公判大会６次；查处盗伐林木案件７５宗，没收木材４７７．４立方米；查处滥挖林木案件１９宗，没收林木８１１株；查处毁林开垦案件１７８宗，涉及毁林面积１５０４亩；行政处罚２５２人次，罚款２０．９７万元；行政处分２８人；行政拘留９０人次；刑事拘留１００人次；判刑７６人。

停止天然林商业性采伐后，海南１１家森工采伐企业９０％的经济来源断绝，职工民生问题雅致含笑突出。 天保工程 的实施，使这个省１１个实施单位实际分流安置职工４８１４人，林区富余职工分流安置问题基本解决。同时，全省１１个实施单位职工的 五项 社会保险全部纳入省或市县统筹，实施单位拖欠的社会保险金１５２３．９３万元、职工医疗费１０５６．８万元以及２１６９名职工应补缴的社会保险费７８４万元，通过省财政安排生态公益林补助资金得到清算。

另外，林区社会事业得到剥离。２００８年，海南省政府根据 天保工铲瓣景天程 相关政策，将 天保工程 实施单位的教育、医疗事务剥离，移交当地政府管理，从而改善了林区教育、医疗条件，提高了服务质量，减轻了林区社会经济负担，解决了林区上学难、看病难的社会问题。同时，通过基础设施建设，林区职工危房改造基本完成，解决了职工饮水难、用电难、行路难的问题。

据调查统计， 天保工程 实施后，海南 天保工程 区的森林覆盖率从１９９７年的６６．５％增加到２０１０年的８４.１％，森林蓄积量从１９９７年的３７２４万立方米增加到２０１０年的６３６３万立方米，林区生态环境明显改善。与此同时，职工工资逐年提高，全省１１个实施单位天保人员的月平均工资从２００７年的８３７元提高到２０１０年的１９７５元。